Loterie istnieją od wielu lat. Niektórzy uczeni uważają, że rozrywka ta była znana już w starożytnej Grecji. Wtedy wojownicy decydowali, kto dostanie jaki łup. Mniej więcej w tym samym czasie w Imperium Rzymskim i w Chinach pojawiły się prymitywne gry loteryjne. Na szczególną uwagę zasługuje gra w azjatyckim kraju, ponieważ budowa Wielkiego Muru Chińskiego była kontynuowana z wykorzystaniem wpływów z loterii. Juliusz Cezar również rozumiał znaczenie loterii. Dzięki nim mógł finansować budowę dróg i budynków użyteczności publicznej.
Wśród pierwszych loterii było Keno, w które grano za czasów dynastii Han w Chinach. To w dużej mierze dzięki tej grze ukończono wielką budowlę obronną, która przetrwała do dziś.
Miłośnikami hazardu byli również starożytni Rzymianie. Uważa się, że to Juliusz Cezar był pionierem tej gry i potrafił ją wykorzystać do budowy wielu ważnych obiektów społecznych. W święta organizował też darmowe loterie, pozwalając biednym wygrać potrzebne im pieniądze.
Po tym fakcie loterie zostały na jakiś czas praktycznie zapomniane. Dopiero w XV wieku zaczęły się one rozprzestrzeniać po Europie. Początkowo podczas festynów organizowano loterie, a część pieniędzy przeznaczano na pomoc biednym. Wkrótce jednak loterie weszły na stałe i były wykorzystywane do budowy portów, szpitali i katedr.
W XVI wieku królowa Anglii Elżbieta postanowiła zorganizować loterię. Wydarzenie to wywołało niespotykane dotąd zainteresowanie, co zaowocowało sprzedażą ponad 40 tysięcy biletów. Od tego czasu loteria w Anglii odbywała się regularnie, a część wpływów przeznaczano na budowę ważnych obiektów.
Loteria to wydarzenie, które w znacznym stopniu wpłynęło na samą historię Stanów Zjednoczonych. Początkowo kolonie angielskie zaczęły się rozwijać na kontynencie, ale było to działanie trudne do wykonania bez pozyskania dodatkowych funduszy. Dlatego zaczęto organizować loterie, które pozwoliły na odbudowę niejednego amerykańskiego miasta.
Ponadto za uzyskane środki wybudowano wszystkie ważne obiekty i infrastrukturę. Loterie finansowały armię, naukę i kulturę. Benjamin Franklin wykorzystał część pieniędzy z loterii na zakup armat. Podczas wojny o niepodległość loterie pomagały finansować armię.
Wszystko to odcisnęło szczególne piętno na prowadzeniu loterii na terenie Stanów Zjednoczonych. W efekcie powstała ogromna liczba loterii, ale wiele z nich trudno było sprawdzić pod kątem uczciwości. W efekcie pojawiło się wielu oszustów i naciągaczy, którzy spowodowali, że w 1890 roku prezydent Harrison zakazał sprzedaży losów loteryjnych.